Atribuțiile Compartimentului Administrativ Achiziții Publice în cadrul Centrului Cultural European al Orașului Pucioasa

Baza Legislativă Principală

Principalele acte normative care reglementează activitatea de achiziții publice în România și care se aplică și în cadrul Centrului Cultural European al Orașului Pucioasa sunt:

  1. Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Aceasta este legea fundamentală în domeniu;
  2. Hotărârea de Guvern nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Aceasta detaliază modul de aplicare a Legii 98/2016;
  3. Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), cu modificările și completările ulterioare. Aceasta reglementează aspectele legate de contestații;

De asemenea, este important de menționat rolul Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP), care este autoritatea de reglementare și monitorizare în domeniu și emite ghiduri, instrucțiuni și avize consultative. Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) este platforma obligatorie prin care se derulează majoritatea procedurilor.

Atribuțiile Compartimentului Administrativ Achiziții Publice

Pornind de la baza legislativă, atribuțiile pot fi detaliate astfel:

  1. Planificarea și Strategia Achizițiilor
  2. Elaborarea Programului Anual al Achizițiilor Publice (PAAP):
  • Identificarea necesităților de bunuri, servicii și lucrări la nivelul întregii instituții, pe baza solicitărilor din partea celorlalte compartimente (Ex: materiale pentru evenimente, servicii artistice, reparații, consumabile de birou).
  • Centralizarea și prioritizarea acestor necesități.
  • Estimarea valorii fiecărei achiziții.
  • Stabilirea tipului de procedură de achiziție pentru fiecare achiziție (achiziție directă, licitație simplificată, licitație deschisă etc.), în funcție de valoarea estimată și specificul achiziției, conform  7 din Legea nr. 98/2016(privind pragurile valorice pentru diferitele tipuri de achiziții) și HG 395/2016 (Art. 4-9).
  • Transmiterea PAAP spre aprobare ordonatorului de credite
  • Actualizarea și publicarea PAAP în SEAP conform cerințelor legale ( 21 alin. (1) din Legea 98/2016și Art. 13 alin. (1) din HG 395/2016).
  1. Elaborarea Strategiei Anuale de Achiziții Publice (SAAP):
  • Analiza pieței relevante pentru categoriile de produse și servicii necesare.
  • Definirea riscurilor asociate proceselor de achiziție și stabilirea măsurilor de diminuare.
  • Stabilirea obiectivelor specifice de achiziție și indicatorilor de performanță.
  • Aprobarea și publicarea SAAP, conform  21 alin. (2) din Legea 98/2016și Art. 13 alin. (2) din HG 395/2016.
  1. Pregătirea și Derularea Procedurilor de Atribuire
  1. Elaborarea documentației de atribuire:
  • Redactarea sau coordonarea redactării caietelor de sarcini (în colaborare cu compartimentele tehnice/beneficiare), a fișei de date a achiziției, a formularelor, a modelului de contract, a clauzelor contractuale specifice, în conformitate cu  156-160 din Legea 98/2016și Art. 42-47 din HG 395/2016.
  • Asigurarea conformității documentației cu principiile achizițiilor publice (nediscriminare, tratament egal, transparență, proporționalitate, asumarea răspunderii), prevăzute la  2 din Legea 98/2016.
  1. Publicitatea procedurilor:
  • Incărcarea anunțurilor de participare, a documentației de atribuire și a clarificărilor/răspunsurilor la solicitările de clarificări în SEAP, conform  26-31 din Legea 98/2016și Art. 17-21 din HG 395/2016.
  • Asigurarea publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) pentru achizițiile care depășesc pragurile valorice europene.
  1. Evaluarea ofertelor:
  • Participarea în comisiile de evaluare a ofertelor, conform  165 din Legea 98/2016.
  • Verificarea conformității, eligibilității și admisibilității ofertelor.
  • Aplicarea criteriilor de selecție și de atribuire stabilite în documentație.
  • Elaborarea rapoartelor procedurii de atribuire și a deciziilor de atribuire/anulare, conform  173 din Legea 98/2016și Art. 101-105 din HG 395/2016.
  1. Gestionarea contestațiilor:
  • Transmiterea documentelor și informațiilor către CNSC în cazul depunerii unei contestații, conform Legii 101/2016.
  • Implementarea deciziilor CNSC.
  1. Finalizarea procedurilor și încheierea contractelor:
  • Transmiterea comunicărilor privind rezultatul procedurii către ofertanți.
  • Verificarea îndeplinirii condițiilor pentru semnarea contractului.
  • Întocmirea și semnarea contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru, în conformitate cu  16 din Legea 98/2016și Art. 106-108 din HG 395/2016.

III. Monitorizarea și Execuția Contractelor

  1. Monitorizarea derulării contractelor:
  • Urmărirea respectării clauzelor contractuale (termene, calitate, cantitate).
  • Colaborarea cu compartimentul financiar-contabil pentru verificarea facturilor și a plăților.
  • Raportarea eventualelor probleme sau neconformități în execuția contractelor.
  1. Gestionarea modificărilor contractuale:
  • Analiza și propunerea de acte adiționale la contracte, în condițiile și limitele prevăzute de  221 din Legea 98/2016.
  1. Constituirea și arhivarea dosarelor achizițiilor:
  • Organizarea și păstrarea tuturor documentelor aferente fiecărei achiziții publice, de la faza de planificare până la execuția contractului, conform  238 din Legea 98/2016
    IV. Activități Administrative Suport.
  • 1.Gestionarea achizițiilor directe:
  • Realizarea achizițiilor directe conform  7 alin. (5) din Legea 98/2016(care stabilește pragurile pentru achizițiile directe de produse/servicii/lucrări, sub care autoritatea contractantă poate achiziționa direct).
  • Înregistrarea și publicarea trimestrială a achizițiilor directe în SEAP, cu excepția celor realizate prin catalogul electronic SEAP ( 7 alin. (8) din Legea 98/2016).
  • 2. Relaționarea cu alte instituții:
  • Colaborarea cu ANAP, CNSC, Curtea de Conturi și alte organisme de control pentru furnizarea de informații și documente solicitate.
  1. Îmbunătățirea continuă:
  • Participarea la cursuri de formare profesională pentru a fi la curent cu modificările legislative și bunele practici în domeniul achizițiilor publice.
  • Elaborarea și revizuirea procedurilor operaționale interne specifice activității de achiziții.